关键词：四个作用 生态能源网 环境保护 绿色发展
中图分类号：X37 文献标识码：A
中共十九大报告指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人们小康了，雾霾却重了，饮的水、吃的菜、种的庄稼不安全了，土地污染、食品有毒……。究其根源人们的生产生活严重依赖化石能源，环境被破坏。协调好工业化、城镇化快速发展与自然环境保护的矛盾，减少经济发展给自然环境带来的压力成为必须深入研究和重视的问题。贯彻十九大新发展理念，加快新旧动能转换，摆脱化石煤炭依赖，提高供给体系质量，让中国能源安全可靠、绿色可持续成为紧迫的任务。笔者认为抓住“四个作用”就能办到。
1 政府在能源综合规划中的引领作用
2016年我国能源消费总量43.6亿吨标煤，其中以煤炭为主的化石能源占86.7%，非化石能源占13.3%，结构极不合理且矿石资源有限。2017年《生物科学》收集了184个国家15364位科学家签名向“人类警告”：对有限资源的过度开发和消耗引来了生存问题，全球碳排放持续显著增加、环境恶化、生物多样性降低。我国《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》要求2030年非化石能源发电量占全部发电量50%，非化石能源消费总占比达到20%，也就是说“非化石能源跨越式发展阶段来了！”（即以太阳能为主的光伏、风电、生物质等新能源），只有那个时候能源才是可持续的、清洁的、绿色的。《气候变化绿皮书》（2012）披露我国未来投资热点是聚光光伏（CPV）、光伏建筑一体化、聚光光热（CSP）等。我国太阳能资源年辐射总量大，平均1500千瓦h/㎡，98%以上地区都适合开发利用，西部多于东部、高原大于平原﹑内陆大于沿海、干燥区大于湿润区；水平面资源总量全国共16800亿千瓦，水平面直射总量为9200亿千瓦，其中新疆多达2855.23亿千瓦。随着技术进步2015年光伏发电成本降到配电侧“平价上网”，2017年降至0.40元/千瓦小时以下，发电侧可“平价上网”。例如2017年10月智利北部Atacama光热电站发电价格不到5美分（人民币0.33元/千瓦小时）。国际可再生能源署数据显示，太阳能发电成本未来10年将再降60%，是成本最低的发电方式。我国风资源也很丰富达32.26亿千瓦，其中陆地10米以上2.53亿千瓦、50米以上5.12亿千瓦、近海7.5亿千瓦。光伏和风电可保我国能源供应取之不尽、用之不竭、零碳排放。我國是《巴黎协定》签约者，也是国际生态系统和气候变化治理参与者，承担了很重要位置，构筑以光伏为核心的生态能源网摆上了国家桌面，需要政府从战略高度规划和主导。
生态能源网规划作为综合性规划，最终目的是替代化石能源，实现能源效率最大化。经济社会发展把耗能主力汇向了城市，据《宏观研究与资产配置》2016年我国城市化率57.35%，接近于1851年的英国、1930年的美国、1955年的日本、1960年的法国、1970年的巴西、1980年的韩国、2000年的南非。发展模式与日本和德国接近，第二产业是重要的经济支柱，二、三产业对城市化的贡献相当高，当城市化率达到75%左右，进程会放缓。因此中国城市化进程未来10～15年依然处于高速发展阶段，意味着城市化是我国经济社会持续发展的重大原动力之一，但另一方面我国的资源和环境容量却不足以支撑如此巨大的建设规模。《中国城市代谢量统计》表明：城市消耗的钢铁、铝材、铜材、水泥均超过全国的75%，能源占全国的80%，CO2排放占全国的90%，SO2占全国的98%，COD占全国的85%，化石燃料和工业CO2排放对温室气体的贡献率达78%，可以看出城市是中国环境的主要污染源，所以政府在规划城市能源消耗、环境污染上是首责。从纽约、伦敦、东京等世界性城市的实践经验，能源多元化、环保化、高效化、低碳化是未来城市发展的必然选择。
我国338个地级以上城市中有280个将低碳或生态作为发展目标，国内几乎所有新建开发区或工业园都制订了低碳规划，仔细研究后发现其能源规划不是系统、综合、前瞻性的，还与过去一样是电力、燃气、热网等的单行规划加简单拼凑。真正的生态能源网规划是一种需求侧规划，最主要功能是：设定城镇节能减排的战略目标和关键性能指标，集成使用可再生能源和热源，将用户侧节能作为无碳的替代资源，高效利用低碳分散式能源提供的热（冷）、电、气（汽）等实现能源的梯级利用并保证系统供给的“平准化”。所以政府的综合统筹、龙头引领作用很重要。例如：美国在规划中成立专门组织，加强监管和立法，扩大清洁能源供应，取得了显著的能源供需平衡效果；法国《格纳勒格法案二》规定城市可再生能源利用比例要达到23%；日本注重产业规划，制定“为实现可持续发展东京新战略计划”系列政策；德国太阳能“10万屋顶计划”等等，只要政府强力推动清洁能源促产业结构调整，就能顺利实现国家低碳经济和可持续发展。
2 发挥“三网”联动的技术支撑作用
第三次工业革命主特征之一就是能源共享网络，即运用信息互联互通技术，实现产能、供能、用能、蓄能和节能的相互协调统一。能源系统，它包括电力系统、供热系统、供冷系统、天然气系统、交通系统和建筑系统等，利用电力网、物联网、互联网“三网”把工业、农业、商业、建筑、居民、交通等各种用能设施和电网、管网以及太阳能、风能、地热能等各种产能高效汇集耦合成“智慧生态能源网”，实现自动调节供应链的多能贯通、用户间的相互协调。
生态能源网共三个架层：一是基础层，光伏、风电、生物质、天然气、动力电池等现场生产系统。二是核心层，分散式配（变）电、热（冷、汽）储备设施以及各种品位热（冷、汽）源等汇成的输送线路。三是服务层，指互联网、物联网、云计算等三网信息通信技术为支撑，智能收集和处理供应侧、需求侧信息，提高生产和输配效率、可靠性、经济性的“双向管理”平台。
城市化是国家现代化的重要标志，它以经济活动的主要聚集地和生产力高度集聚地-城镇形态呈现，与整个社会的能源生产、供给、需求和消费联系极为密切。光伏和风电是未来主体能源，在城镇建设以光伏为核心的清洁、可再生能源体系，融合“三网”技术组建“源-网-荷-储”生态能源网，梯次高效利用能源和清洁开发资源，实现低能耗、低污染、低排放、多元化、环保化、高效化目标是我国城市化必走之路。由于城市运行的特殊性和复杂性，如何解决好光风等发电的不稳性和波动性引发的电量与负荷、热与电不匹配系列问题，建设智慧网是企业肩负的重任。
3 推进基地建设的示范与辐射作用
生态能源网的主要目标：一是提高能源利用效率，梯级利用；二是提高可再生能源在负荷中总占比。抓“示范基地”对两个“提高”十分重要，有4项建设要求。
3.1生产侧是多能互补的分散式能源系统
利用太阳能、风能、水能、天然气等各种资源，组合推进光、风、水、火、储的多能源互补系统建设，形成不同形式的清洁能源和可再生能源互补发电，然后通过供电网、燃气网、热力网、冷管网等集成供能网。
3.2供给侧需求广多杂但可协同
凡事预则立，城镇化或工业园规划时就要因地制宜，集多专业跨行业、统筹布局、优化设计一体化、互补利用的综合型能源保障系统，以“互联网﹢”对终端用户的电、气、冷、热、汽等需求协同供应和能源梯级利用。如在城区、工业园、商业段、公用区、旅游集散地等耗能大区，运用储能、储热、太阳能集热、燃气-蒸汽联合循环等协同模式实施终端一体化能源消费。
3.3管理与服务深度融合
管理即服务，目标是指挥调度。重点推进数据中心，重点开发智慧能源云平台，以智能电网为中枢，运用先进的电力电子技术、信息通信技术、分布式能源技术、先进电网技术、储能技术，为基地供需各方提供数据采集、存储、分析、处理、计算、应用服务，推进能源网与互联网深度融合，实现电力流与数据流的实时交互和调度，建成设备智能、供需分散、协调发展、集成互补的“源-网-荷-储”生态能源网智慧系统，提高监管全网全行业的能力、环保价值、经济价值。
3.4独特性和辐射性
一基地一品牌一平台，基地既是品牌也是实验台，它对本地经济有较强提升作用，也对区域联动有较大辐射作用，更对行业技术发展有重大促进作用，主要呈现5大特点。
一是突出可再生能源重点，以低碳产业体系和消费模式最大实现能源供需的洁净化。如青海海西蒙古族藏族自治州立足丰富的光资源优势，以“零碳”排放和清洁能源跨区消纳为目标，发展太阳能热产业链，打造清潔能源生产、送出、使用和技术创新、装备制造、产业一体化示范基地。
二是强调环境保护和可持续原则。以资源集约高效开发利用为主线，发挥多种能源组合优势，尤其重度依赖化石能源的地区。如《延安综合能源基地发展规划》以节能和绿色发展有序推进煤炭、油气、新能源等资源开发，促进能源生产和消费革命，建设区域能源保障示范区。河北太行凤凰谷镇以“零碳”理念，发展绿色能源、电子信息、军民融合、田园综合体等产业。
三是体现了全社会“大节能”。基地按照稳供、节能、兴电、促转化思路，节约能源、节约消耗能源而生产的一切物质（钢铁、水泥等）、节约可以产生能源的物质（水、土地等），从而实现全社会全民的电力多轮驱动、热力多能互补目的。如，东莞松山湖综合能源示范区以智能电网为基础、分散式能源为支撑、综合能源管控平台为运维手段推行全行业全社会节能，到2020年实现区域年户均停电5分钟以内、综合能源利用效率50%、清洁能源占比60%以上目标。德阳和世界绿色建筑联盟、TCK等合作，利用制造优势推动绿色产业链全面发展，建设“绿色节能建筑和可再生能源利用”基地。
四是调结构，把资源优势转化为经济优势。推行“电代煤、电代油”综合工程；推动“风电供暖、农光互补﹢美丽乡村、林光互补﹢旅游、风光与扶贫﹢﹢”等新能源产业链；打造新能源交通网，电动汽车本地化、普及化；加快储能工程，公共建筑、住宅小区全部配套太阳能供热等，全面开启可再生能源替代石化能源步伐。青海提出创建绿色能源示范省，海西蒙古族藏族自治州成为了国内首个水电、光热、光伏、风电之间优势互补地区，德令哈光热电站利用熔盐资源使光能变成热能、动能再转化成电能，阴雨天和夜晚都可连续、稳定发电，成为电网优质清洁能源。光、风等资源主要集聚在我国西部、北部地区，转化优势明显：一是冰冻期长，供热时间长；二是小城镇多、规模小，易规划和实施；三是地广人稀、自然环境较脆弱，利于工业园建设和新技术的研发与试验。例如四川甘孜州总面积15.3万平方公里，共有18县325集镇，在《甘孜州太阳能发电利用规划》可集中开发5600万千瓦以上，其中色达约700万千瓦；《甘孜州风电场规划报告》可开发量1000万千瓦以上，色达280万千瓦左右；地热也是全国富集区，中高温泉（40～60℃，≥60℃）点多量大、埋藏浅好开发。
五是“互联网+”成为资源配置“维稳器”。借助云计算、大数据、物联网、智能控制等先进技术，联结分散式能源、用户需求，组建了“互联网+”能源信息共享平台，通过该平台对区内所有供需客户信息进行监控、调度、交易和管理。如政府通过手机APP就知道本区企业各种能源使用信息，进行资源优化配置，实现产用能环节的协调运行，达到整区节能目标；企业通过手机APP数据就可以分析本单位各种能耗情况，进行更合理的能源综合利用，实现绿色低耗生产；一般用户通过手机APP就可以实现家中冷、热、电、气等多种能源的交易，更方便更快捷。
城市化是国家现代化的重要标志，它以经济活动的主要聚集地和生产力高度集聚地-城镇形态呈现，与整个社会的能源生产、供给、需求和消费联系极为密切。光伏和风电是未来主体能源，在城镇建设以光伏为核心的清洁、可再生能源体系，融合“三网”技术组建“源-网-荷-储”生态能源网，梯次高效利用能源和清洁开发资源，实现低能耗、低污染、低排放、多元化、环保化、高效化目标是我国城市化必走之路。由于城市运行的特殊性和复杂性，如何解决好光风等发电的不稳性和波动性引发的电量与负荷、热与电不匹配系列问题，建设智慧网是企业肩负的重任。
3 推进基地建设的示范与辐射作用
生态能源网的主要目标：一是提高能源利用效率，梯级利用；二是提高可再生能源在负荷中总占比。抓“示范基地”对两个“提高”十分重要，有4项建设要求。
3.1生产侧是多能互补的分散式能源系统
利用太阳能、风能、水能、天然气等各种资源，组合推进光、风、水、火、储的多能源互补系统建设，形成不同形式的清洁能源和可再生能源互补发电，然后通过供电网、燃气网、热力网、冷管网等集成供能网。
3.2供给侧需求广多杂但可协同
凡事预则立，城镇化或工业园规划时就要因地制宜，集多专业跨行业、统筹布局、优化设计一体化、互补利用的综合型能源保障系统，以“互联网﹢”对终端用户的电、气、冷、热、汽等需求协同供应和能源梯级利用。如在城区、工业园、商业段、公用区、旅游集散地等耗能大区，运用储能、储热、太阳能集热、燃气-蒸汽联合循环等协同模式实施终端一体化能源消费。
3.3管理与服务深度融合
管理即服务，目标是指挥调度。重点推进数据中心，重点开发智慧能源云平台，以智能电网为中枢，运用先进的电力电子技术、信息通信技术、分布式能源技术、先进电网技术、储能技术，为基地供需各方提供数据采集、存储、分析、处理、计算、应用服务，推进能源网与互联网深度融合，实现电力流与数据流的实时交互和调度，建成设备智能、供需分散、协调发展、集成互补的“源-网-荷-储”生态能源网智慧系统，提高监管全网全行业的能力、环保价值、经济价值。
3.4独特性和辐射性
一基地一品牌一平台，基地既是品牌也是实验台，它对本地经济有较强提升作用，也对区域联动有较大辐射作用，更对行业技术发展有重大促进作用，主要呈现5大特点。
一是突出可再生能源重点，以低碳产业体系和消费模式最大实现能源供需的洁净化。如青海海西蒙古族藏族自治州立足丰富的光资源优势，以“零碳”排放和清洁能源跨区消纳为目标，发展太阳能热产业链，打造清潔能源生产、送出、使用和技术创新、装备制造、产业一体化示范基地。
二是强调环境保护和可持续原则。以资源集约高效开发利用为主线，发挥多种能源组合优势，尤其重度依赖化石能源的地区。如《延安综合能源基地发展规划》以节能和绿色发展有序推进煤炭、油气、新能源等资源开发，促进能源生产和消费革命，建设区域能源保障示范区。河北太行凤凰谷镇以“零碳”理念，发展绿色能源、电子信息、军民融合、田园综合体等产业。
三是体现了全社会“大节能”。基地按照稳供、节能、兴电、促转化思路，节约能源、节约消耗能源而生产的一切物质（钢铁、水泥等）、节约可以产生能源的物质（水、土地等），从而实现全社会全民的电力多轮驱动、热力多能互补目的。如，东莞松山湖综合能源示范区以智能电网为基础、分散式能源为支撑、综合能源管控平台为运维手段推行全行业全社会节能，到2020年实现区域年户均停电5分钟以内、综合能源利用效率50%、清洁能源占比60%以上目标。德阳和世界绿色建筑联盟、TCK等合作，利用制造优势推动绿色产业链全面发展，建设“绿色节能建筑和可再生能源利用”基地。
四是调结构，把资源优势转化为经济优势。推行“电代煤、电代油”综合工程；推动“风电供暖、农光互补﹢美丽乡村、林光互补﹢旅游、风光与扶贫﹢﹢”等新能源产业链；打造新能源交通网，电动汽车本地化、普及化；加快储能工程，公共建筑、住宅小区全部配套太阳能供热等，全面开启可再生能源替代石化能源步伐。青海提出创建绿色能源示范省，海西蒙古族藏族自治州成为了国内首个水电、光热、光伏、风电之间优势互补地区，德令哈光热电站利用熔盐资源使光能变成热能、动能再转化成电能，阴雨天和夜晚都可连续、稳定发电，成为电网优质清洁能源。光、风等资源主要集聚在我国西部、北部地区，转化优势明显：一是冰冻期长，供热时间长；二是小城镇多、规模小，易规划和实施；三是地广人稀、自然环境较脆弱，利于工业园建设和新技术的研发与试验。例如四川甘孜州总面积15.3万平方公里，共有18县325集镇，在《甘孜州太阳能发电利用规划》可集中开发5600万千瓦以上，其中色达约700万千瓦；《甘孜州风电场规划报告》可开发量1000万千瓦以上，色达280万千瓦左右；地热也是全国富集区，中高温泉（40～60℃，≥60℃）点多量大、埋藏浅好开发。
五是“互联网+”成为资源配置“维稳器”。借助云计算、大数据、物联网、智能控制等先进技术，联结分散式能源、用户需求，组建了“互联网+”能源信息共享平台，通过该平台对区内所有供需客户信息进行监控、调度、交易和管理。如政府通过手机APP就知道本区企业各种能源使用信息，进行资源优化配置，实现产用能环节的协调运行，达到整区节能目标；企业通过手机APP数据就可以分析本单位各种能耗情况，进行更合理的能源综合利用，实现绿色低耗生产；一般用户通过手机APP就可以实现家中冷、热、电、气等多种能源的交易，更方便更快捷。
4 做实生态能源政策的保驾护航作用
一是做好生态能源战略实施的机制和体制创新。在法律、财税、金融等激励与退出机制上及时跟进，国家2017年出台了可再生新能源土地、税收、产业发展、行业标准等多项政策，为2020年全面实现光伏、风电平价上网提供了坚实保障。
二是大力引入国际合作模式。集众人所长补己之短，引入技术、资金、人力等資源，加快构建和完善我国生态能源网。随“带路倡议”深入，国际合作更密切，城市化率较高的欧美国家的低碳城市建设经验应着重吸收。
我国经济发展步入新常态，能源消费增速趋缓，能源结构性改革和转型正当时。我们必须深入落实“绿色、节约”新理念，政府主导、企业主力、大众主动，力推能源生产和消费变革，构筑清洁低碳、安全高效生态能源网，建设美丽中国。
参考文献：
[1] 《十九大报告辅导读本》编写组.党的十九大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2017.
[2] 中国政府网.2016年国民经济运行情况[EB/OL].http：//www.gov.cn/ shuju/2017- 02/28/content_5171643. htm，2017- 02- 28.
[3] 智研咨询集团.2017-2022年中国能源行业市场前景及投资机会研究报告[EB/OL].http：//www. chyxx.com/research/201611/466337. html.
[4] 国家发展改革委、国家能源局.关于印发能源生产和消费革命战略（2016-2030）》的通知[Z].发改基础〔2016〕2795号.2016- 12- 29.
[5] 王伟光，郑国光.气候变化绿皮书（2012）[M].北京：社会科学文献出版社，2012.
[6] 国际可再生能源署.改变的力量：2025年前太阳能和风能成本下降潜力[R ]. 2016- 06- 16.
[7] 周宇.世界科学家对人类的第二次警告[EB/OL].http：/ / w w w . 360doc . c om/ c ont et/17/1116/20/21894927_704443902. shtml，2017- 11- 16.
[8] 国家统计局城市社会经济调查司编.中国城市建设统计年鉴2016[M].北京：中国统计出版社，2016.
[9] 李超.宏观研究与资产配置[EB/ OL].https：//wallstreetcn.com/ authors/100001644248，2017- 10-10.
[10]甘孜州发改委，成勘院.甘孜州能源发展规划[Z].2015.
一是做好生态能源战略实施的机制和体制创新。在法律、财税、金融等激励与退出机制上及时跟进，国家2017年出台了可再生新能源土地、税收、产业发展、行业标准等多项政策，为2020年全面实现光伏、风电平价上网提供了坚实保障。
二是大力引入国际合作模式。集众人所长补己之短，引入技术、资金、人力等資源，加快构建和完善我国生态能源网。随“带路倡议”深入，国际合作更密切，城市化率较高的欧美国家的低碳城市建设经验应着重吸收。
我国经济发展步入新常态，能源消费增速趋缓，能源结构性改革和转型正当时。我们必须深入落实“绿色、节约”新理念，政府主导、企业主力、大众主动，力推能源生产和消费变革，构筑清洁低碳、安全高效生态能源网，建设美丽中国。
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