原标题:开一家国内足球彩票的利弊
玉堂:
据报道，中国有许多地下赌博市场，非法赌博对比赛结果的影响相当严重。目前国内合法彩票不包含这一内容，因此为非法赌博提供了孳生地。国内联赛中的足球彩票可以在一定程度上抑制非法赌博。但是，也有弊端。下面，唐昱会和你一起思考利弊。
“以中国足球职业联赛为竞猜对象，积极研究和推动足球彩票发行，是一个非常大的举措。在草拟方案的过程中，我们可能会考虑，如果以中国联赛作为抽签的对象，是否会有一些顾虑，这是客观的。但从另一个角度来看，只要依法管理、公开，也可能是一种有效的综合管理方式。因此，在下一步发行足球彩票的同时，进一步加强对足球行业的管理是一个非常紧迫的命题。”——中国足协秘书长、足控中心主任张健
早在十年前，就出现了卖国产足球彩票的声音。2012年国内足坛反赌尘埃落定后，猜测国足联赛的声音又死灰复燃。目前，英超、西甲等欧洲联赛是中国竞技色觉的支柱，其他联赛涉及亚美非。根据中国体育彩票中心的安排，2015年将有13000场足球竞猜比赛，竞猜将引入俄罗斯超级联赛和智利甲级联赛。在足球彩票家族中，中国足球联赛仍然是不可能的，但昨天的《中国足球改革发展总体规划》第四十一条似乎让外界看到了中国联赛发行足球彩票的可能性。对此，成都商报记者采访了中国彩票行业研究专家。他们都提到“中国联赛足球彩票的发行应以净化中国足球环境，营造公平透明的足球氛围为基础。”昨天，《中国足球改革与发展总体规划》出台。广东五人制足球协会现任主席刘小午在接受《成都商报》采访时表示:“中国足球联赛彩票的发行将为联赛带来10倍于目前的关注度，我预计智力竞赛彩票的年销售额将超过1000亿英镑。”
热启动:改革将带来现在联赛10倍的关注度
刘小午，现任广东省五人制足球协会主席，已经当了10多年的职业足球经理。曾任广州太阳神、广州太阳之春等俱乐部前副主席。他也是中国足球联赛彩票发行的大力提倡者。在中国足协的总经理会议上，他多次呼吁发行中国联赛足球彩票，即“刘彩票”。在以他为代表的职业足球经理人的呼吁下，中国于2000年发行了足球彩票，但没有中国足球联赛，主要是意甲和英超。
刘小午认为，目前中国足球彩票没有自己的联赛竞猜，这是足球市场衰落和观众数量减少的主要原因。“足球彩票是世界级的行业，但我们只有欧洲等国外足球联赛的彩票销售，这就是这一块的利润。足球市场移交。”在刘小午看来，如果中国足球联赛彩票能够发行，中国足球联赛的关注度将增加10倍，这将带来巨大的生产力。“团队赞助、广告、门票收入等。都会上涨，足球俱乐部的收入会显示10倍甚至几十倍。”
刘小午表示，中国足球联赛彩票的发行也将激发彩票玩家的热情。“目前国内的彩票玩家只能买到国外足球联赛的彩票，真正精通的人并不多。一旦中国足球联赛的彩票开放，他们的热情就会高涨。因为他们更了解中国联赛的球队，所以更想参与。”去年，智力竞赛型彩票(包括SMG足球、SMG篮球和传统足球彩票)年销售额达到615亿元，同比增长81%以上，其中SMG销售额达到440亿元，同比增长92%以上。刘小午说:“如果发行中和霭网国足球联赛彩票，我预计智力竞赛彩票的年销售额将翻一番，根据2014年的销售额，将超过1000亿元。”这个数字是什么概念？2014年，中国体育彩票销售额为1764亿元，中国彩票总销售额为3823.68亿元。这意味着到那时，智力竞赛彩票的销售规模将与中国的体育彩票相当。
《中国足球改革发展总体规划》中也提到，要从彩票公益金中安排一定的资金支持中国足球发展基金会。刘小午说:“目前彩票公益金用于体育，足球肯定很少，但将来比例肯定会增加。具体数字取决于财政部等彩票主管部门。但文件起草人只提到彩票公益金部分作为足球基金会使用。其实这只是足球彩票给足球带来的资金中很小的一部分。彩票发行对中国足球联赛的更大回报是俱乐部效率的大幅提高。这可能是彩票销售额的10倍。”
冷思考
足球竞猜具有赌博性质，主张谨慎发展
“发行中超足球彩票会很受欢迎。如果有一个标准化的足球联赛，那是好事。”河南大学经济与法律学院彩票研究所所长冯告诉《成都商报》记者，消息一出，他就注意到网上的讨论非常热烈，有更大比例的网民支持，但也有相当多的人反对。“我认为许多反对它的人是出于对中国足球的担忧。以前中国足球黑幕、黑哨、打假曝光很多，负面新闻很多。我觉得发行中国联赛足球彩票是有可能的，但前提是中国足球一定要可信。”
在冯看来，足球竞猜属于彩票的三种类型之一，具有一定的赌博性质。“足球竞猜类似于中国香港的赛马，或者爱尔兰的赛狗，尤其是单人竞猜，比14场比赛的赌博性更强。针对这个问题，我主张慎重发展。中超足球彩票能否规范运作，不在于彩票本身，而在于中国足球能否先实现健康、健康的发展。”众所周知，在足球发达的欧洲，足球彩票发行量很大。在足球历史悠久的英国，有着100年历史的博彩公司威廉希尔(William Hill)曾公开发行过各种联赛足球彩票，而在中国，一提到发行足球彩票，就有很多关注的声音。冯说:“其实国外足球联赛并不是绝对干净的，但是出现假球等丑闻的概率很小。中国足球不一样。之前已经曝光了不少黑幕和反赌扫荡。中超足球彩票的实施需要从更多层面考虑。”
中国联赛足球彩票的发行应以足球干净、阳光为前提
彩票专家、博彩业研究学者程洋说，中国足球联赛彩票的问题，十几年前就有争论，但他一直反对。“彩票业需要提取公益金用于公益事业，公信力是彩票的基础，但腐败和欺诈却长期困扰着中国足球。如果中国足球与彩票挂钩，对造假的恐惧无疑会增加，这将使中国足球联赛彩票缺乏公平性和公信力。这是最重要的问题。”在程阳看来，中国彩票的公信力还没有完全建立起来，敏感性很高。所以中国联赛足球彩票的发行要以足球干净阳光为前提。
“中国足球腐败减少，中国足球联赛运作公开透明。在这个前提下，可以考虑发行中国联赛足球彩票。”程阳认为，足球彩票在中国联赛中的推广将晚于中国足球改革。“中国足球改革的总体规划还提到了加强足球产业作风和法治建设，建立公平透明的法治环境等等。只有中国足球改革做在前面，中超足球彩票才能考虑试点。现在有些城市试行，然后慢慢扩大。”程阳说，香港赛马会已经有130多年的历史，久而久之，已经获得了公信力。中国足球也是如此，需要自身不断的净化才能获得彩票所依赖的公平的公众信任。
程阳表示，在反腐力度加大的背景下，他的态度有所改变。“我认为中国联赛发行足球彩票是有可能的，有很好的预期，但我认为还不会有具体的时间表。因为在逐渐获得条件的过程中还有很多变数，比如中国足协要和国家体育总局脱钩，管理足球的机构要发生一些变化，彩票类别是否分开，比如足球彩票的单独发行，这些都是有变数的。”程阳表示，希望改革是真的，希望中国足球健康发展，也有利于推动中国足球联赛抽签。
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